
大學(xué)自治是關(guān)于高等教育管理體制的基本制度,其內(nèi)涵是大學(xué)作為一個(gè)獨(dú)立法人,可以自主地治理學(xué)校,自主地處理學(xué)校的內(nèi)部事務(wù),最大限度地選擇與外部環(huán)境的互動方式。其核心是自主地配置大學(xué)所擁有的資源,組織資源,為社會提供高質(zhì)量的教育服務(wù),以此獲得生存與發(fā)展。
大學(xué)自治具有悠久的歷史,是研究高深學(xué)問的大學(xué)最悠久的傳統(tǒng)之一。它的起源可以追溯到西歐中世紀(jì)大學(xué)。中世紀(jì)的西歐,封建和教會勢力強(qiáng)大,民間社會、尤其是工商手工行業(yè),為了保持一定的獨(dú)立性和自主權(quán),紛紛組織自治性的行會組織。工商行會的 “自治”制度成為很多渴望獨(dú)立管理自身事務(wù)的組織仿效的一種理想制度。中世紀(jì)大學(xué)成立之初,面臨著封建勢力、教會的壓力和市民的干擾,為了避免這些外界的干擾,大學(xué)模仿工商行會的自治制度,由教師和學(xué)生組成自己的組織——師生行會。師生行會一成立就成為維護(hù)大學(xué)自身權(quán)益、抵抗外來侵?jǐn)_的重要工具,大學(xué)因此贏得了一定程度的獨(dú)立權(quán)。中世紀(jì)的西歐,各種力量都想獨(dú)自控制大學(xué),大學(xué)就利用外部力量的這種心態(tài),認(rèn)識到與一方結(jié)盟而得罪其他力量,不如選擇站在中立的立場上。于是,在長期的較量中,大學(xué)從教皇、國王那里獲得了一些具有法人性質(zhì)的特許權(quán)力,這些特權(quán)使當(dāng)時(shí)的大學(xué)避免了來自外界的干涉,使大學(xué)得以獨(dú)立開展教學(xué)和研究,從而在當(dāng)時(shí)的社會環(huán)境中,能夠保持一定的學(xué)術(shù)獨(dú)立性。
進(jìn)入工業(yè)社會以后,大學(xué)與社會之間的依賴關(guān)系日益增強(qiáng),這時(shí)的大學(xué)已不是中世紀(jì)“象牙塔”式的精神生活中心,而成為整個(gè)社會發(fā)展的基石和“軸心”,成為社會大系統(tǒng)中的子系統(tǒng),并且隨著社會的發(fā)展,大學(xué)的職能不斷擴(kuò)展,從而全方位地推動社會政治、經(jīng)濟(jì)和科技文化的進(jìn)步。大學(xué)自治的范圍、手段對大學(xué)職能的發(fā)揮和辦學(xué)效率的提高具有越來越重要的影響。
中國的大學(xué)在改革開放以前的30年間,因缺乏辦學(xué)自主權(quán)而導(dǎo)致了辦學(xué)效率的低下,因缺乏研究自由、教學(xué)自由而逐漸喪失了作為學(xué)術(shù)和文化的中心地位。在隨后的改革中,圍繞擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)展開,以提高大學(xué)的自主性,但這種改革的效果并不明顯,甚至有人認(rèn)為“教育是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的最后一塊堡壘”。究其原因,這與我國幾千年封建歷史保守傳統(tǒng)有很大關(guān)系,也與長期的科技落后而形成的跟隨心理有關(guān),同時(shí)又是我國解放后一直實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的直接產(chǎn)物。盡管大學(xué)的自主性與其辦學(xué)自主權(quán)關(guān)系密切,但絕非同一問題。事實(shí)上,大學(xué)的辦學(xué)自主權(quán)只是大學(xué)自主性的外部表現(xiàn),大學(xué)自主性的深層內(nèi)涵應(yīng)該是學(xué)術(shù)自由。
對學(xué)術(shù)自由的定義,中外學(xué)者有很多種理解,都不同程度地對學(xué)術(shù)自由的本質(zhì)觀進(jìn)行了評析。現(xiàn)將有代表性的“學(xué)術(shù)自由”的定義摘錄如下:
“一切學(xué)術(shù)研究和教學(xué)機(jī)構(gòu)的學(xué)者和教師們,在他們研究的領(lǐng)域內(nèi)有尋求真理并將其曉之于他人的自由,而無論這可能會給當(dāng)局、教會或該機(jī)構(gòu)的上級帶來多大的不快,都不必為迎合政府、宗教或其他正統(tǒng)觀念而修改研究結(jié)果或觀點(diǎn)。”
“國際教育一般被理解為不受妨礙地追求真理的權(quán)利。這一權(quán)利既適用于高等教育機(jī)構(gòu),也適用于這些機(jī)構(gòu)里從事學(xué)術(shù)工作的人員。” “學(xué)術(shù)自由乃是為了對抗宗教、政治、經(jīng)濟(jì)等學(xué)術(shù)以外之勢力,對于學(xué)術(shù)研究與教學(xué)之侵害,學(xué)術(shù)自由之所以能明定于憲法上成為基本權(quán)利之一,乃是由于多少大學(xué)及大學(xué)內(nèi)之知識分子,持久不懈的奮斗取得的。”
以上定義都對學(xué)術(shù)自由進(jìn)行了解釋,但也或多或少的存在某些不足,不能真正解釋學(xué)術(shù)自由的本質(zhì)內(nèi)涵。“學(xué)術(shù)自由是學(xué)者從事學(xué)術(shù)活動的自由”,這是我們通常使用的日常語義,也是對學(xué)術(shù)自由最一般的表述。在這個(gè)定義中,首先,所謂“學(xué)者”,指研究學(xué)問的人,是獻(xiàn)身于學(xué)術(shù)并主動地以自己的學(xué)術(shù)去關(guān)注現(xiàn)實(shí)、影響社會的人。其次,學(xué)者所從事的“學(xué)術(shù)活動”,從本質(zhì)上講是一種實(shí)踐或者說是一種勞動,因?yàn)閷W(xué)者正式通過學(xué)術(shù)活動與自然、社會及人類的過去、現(xiàn)在與未來發(fā)生關(guān)聯(lián)。最后,學(xué)者從事學(xué)術(shù)活動的 “自由”,有兩層含義,即權(quán)利層面的自由和精神層面的自由,權(quán)利層面的自由是任何公民都擁有的,精神層面的自由是人自覺自為的活動。文章版權(quán)已有轉(zhuǎn)載請注明文章來源:藝馨校園文化設(shè)計(jì)公司(網(wǎng)址:http://m.abagao.com/)
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